Народное хозяйство вопросы инновационного развития - А. С. Алексеев
Государственное регулирование продовольственного рынка
в развитых странах определяется крупномасштабным участием государства в
функционировании продовольственного рынка как внутреннего (за счет дотаций,
скупки излишков продуктов и др.), так и внешнего (дотирование экспорта,
компенсационные выплаты, внешнеторговые ограничения и др.). Все без исключения
развитые страны поддерживают отечественное сельское хозяйство и пищевую промышленность,
обеспечивая при этом рентабельную работу преобладающей части производителей.
Следует отметить, что экономическая и социальная
поддержка государства аграрной системы требует значительных затрат. В Австрии
уровень государственной поддержки сельскому хозяйству в процентах к стоимости
продукции составляет 44 %, в Канаде - 35 %, Финляндии - 72 %, Швеции - 47 %,
Японии - 72 %, Швейцарии - 76 %, в Европейском Союзе - 38 %, США - от 27 до 40
%.
Как уже упоминалось, продовольственный рынок отвечает
за продовольственную безопасность страны. По критериям ООН, критический
уровень, за которым возникает потеря страной продовольственной безопасности,
составляет 30 % импорта продукции. В России уровень самообеспечения отдельными
видами продукции составляет 60 и менее процентов.
Поэтому
государство должно осуществлять индикативное планирование, суть которого
заключается в выдвижении четких целевых ориентиров развития и структурной
перестройки производства, консолидации усилий государства и частного капитала,
подкрепленных мерами государственного регулирования и осуществлением
необходимых целевых программ. Кроме этого важнейшей составляющей регулирования
является наличие нормативно-правовой базы, механизмов, регламентирующих
продовольственные отношения и определяющих основные принципы регулирования
деятельности субъектов исследуемого рынка на федеральном, региональном и
муниципальном уровнях. Государственное регулирование устанавливает механизмы,
которые контролируют ключевые узлы рынка, регламентируют объемы поступления
товара на рынок, обеспечивают потребности страны в продовольствии. Помимо
этого, система государственного регулирования продовольственного рынка
предусматривает возможность применения мер оперативного реагирования на
меняющуюся конъюнктуру рынка. Методы регулирования продовольственного рынка
можно разделить на базовые и корректирующие (Рис. 1)