Народное хозяйство вопросы инновационного развития - А. С. Алексеев
Терминологическая замена понятия «финансы
негосударственных предприятий (организаций) понятием «денежное хозяйство»,
содержание которого составляют не императивные денежные (а значит, не
финансовые) отношения, не оставляет места финансовому менеджменту - принятой во
всех странах с рыночной экономикой системе управления входящими и исходящими
денежными потоками (доходами и расходами) предприятий любой организационно-правовой
формы. Видимо, императивность (а через нее и исключительно перераспределительный
характер) финансовых отношений нельзя считать всеобщим отличительным признаком
финансов (он имеет отношение к государственным финансам, но ограничен в применении
к финансам предприятий). Финансы обслуживают весь процесс общественного
воспроизводства: производство, обмен, распределение (перераспределение) и
потребление на уровне макро- и микроэкономики. Государственные финансы
опосредуют движение ценностей в публично-правовой форме, а финансы
хозяйствующих субъектов - в порядке частной инициативы (частноправовой форме).
С определенной долей условности в качестве императивности можно было бы
принять тот факт, что государство организует выпуск в обращение наличных денег
(первичных финансовых ресурсов), но к дальнейшему их движению в сфере частного
сектора экономики государство имеет лишь косвенное отношение, связанное
преимущественно с налогами и государственными заказами (закупками).
Что же касается наиболее часто встречающегося в
специальной литературе признака фондовости финансовых отношений, то с точки
зрения узкоцелевой направленности, даже бюджет страны вряд ли можно считать
классическим фондом. Он представляет собой централизованный счет государства
как макроэкономического юридического лица, на котором аккумулируются
разнообразные финансовые ресурсы (денежные средства в налоговой и неналоговой
формах), чаще всего, не имеющие конкретного целевого назначения, то есть не
привязанные к конкретному расходу (исключение составляют немногочисленные
целевые налоги и доходы, аккумулируемые в целях бюджетных и внебюджетных
фондов). Только в широком смысле бюджет можно рассматривать как фонд
макроэкономического юридического лица (государства), предназначенный для
удовлетворения совокупных общественных потребностей по счетам бюджетной
классификации. Но в таком случае и расчетный счет частного юридического лица
тоже можно считать децентрализованным фондом денежных средств, на котором
аккумулируются все финансовые ресурсы предприятий, которые распределяются по
бухгалтерским счетам и используются на определенные текущие и инвестиционные
нужды, на выполнение обязательств перед бюджетом, банками и т. д. Разница между
централизованным и частным счетом заключается лишь в уровне управления и централизации,
а также в правовом статусе владельца. Однако расчетный счет предприятия не
принято считать фондом, а за бюджетом государства почему-то закрепился термин
«централизованный фонд». Таким образом, фондовый характер финансовых отношений
также вряд ли можно считать отличительным признаком финансов для их выделения
из системы денежных отношений.