Народное хозяйство вопросы инновационного развития - А. С. Алексеев
Создание центров распространения промышленных
технологий и промышленных услуг определено Комплексным законом о торговле и
конкуренции от 1988 г., в соответствии с которым была сформирована федеральная
технологическая администрация. Помимо мер по развитию торговли и защите прав
на интеллектуальную собственность, данный закон также уделяет внимание
вопросам государственно-частного сотрудничества в сфере НИОКР, передачи и
коммерциализации технологий. Он предусматривает создание программы Партнерства
для распространения промышленных технологий в рамках Национального института
стандартов и технологий. В 1993 г. был принят Закон о национальных
кооперационных исследованиях и производстве, который ослабил ограничения
совместной производственной деятельности, что в свою очередь облегчило
проведение совместных исследований и практическое применение их результатов.
Таким образом, партнеры получили возможность совместно разрабатывать
технологию, полученную в объединенных исследовательских венчурных компаниях
(ИВК). Такие компании получили широкое распространение. Подавляющее большинство
членов ИВК - коммерческие фирмы (до 90 %). Доминирующая область исследований и
разработок в таких подразделениях - программное обеспечение - 18 %, далее
следуют биотехнологии (16 %), экологичные и возобновляемые источники энергии
(15 %,), медицинское оборудование (13 %), промышленность/энергетика (13 %),
телекоммуникации (7 %)1.
Закон
«Америка конкурирует» 2007 г. (America Creating Opportunities to Meaningfully Promote Excellence in Technology, Education, and Sciences [COMPETES] Act) нацелен на увеличение инвестиций в НИОКР,
расширение возможностей образования в науке, технике, технологиях и математике
на всех этапах образования. Этот закон был принят после провозглашения
президентом США Дж. Бушем в 2006 г. «Национальной инициативы по
конкурентоспособности: мировое лидерство по инновациям». Он закрепляет целый
ряд из предложенных в рамках этой инициативы положений по налоговым льготам и
увеличению масштабов финансирования НИОКР. В рамках его реализации важным шагом
стала разработка Программы по технологическим инновациям (Technology Innovation Program (TIP), реализуемая под эгидой Национального
института стандартов и технологий. Ее целью является «поддержка и
стимулирование инноваций в США через содействие исследованиям с высоким
потенциалом, но и значительной степенью риска в областях, критически важных для
социальной сферы страны». Через данную программу на долевой основе (не более 50
% общей стоимости) финансируются исследования и экспериментальная деятельность
предприятий малого бизнеса, а также университетов[234]. Таким образом, поставив целью
повышение национальной конкурентоспособности и технологического развития,
правительство США продолжает реализовывать комплекс государственных,
административных мер по развитию инновационной экономики, главным образом,
через совершенствование законодательства в области передачи технологий.
Использование находящихся в федеральной собственности технологий в процессе
сотрудничества частного и государственного секторов стало ключевым средством
стимулирования технологического развития и выстраивания эффективной
инновационной системы в США.