Народное хозяйство вопросы инновационного развития - А. С. Алексеев
Под инвестиционной политикой государства понимается
комплекс целенаправленных мероприятий по созданию благоприятных условий для всех
субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности,
подъема экономики, повышения эффективности производства и решения социальных
проблем. Инвестиционная политика может проводиться на федеральном, региональном
и муниципальном уровнях.
Сегодня органы местного самоуправления не несут прямой
ответственности за управление всеми экономическими и коммерческими
предприятиями и учреждениями, находящимися на территории муниципального
образования. Как способность производить продукцию, так и ответственность за
экономическую деятельность, лежат в конечном счете, на самих предприятиях и
поэтому находятся вне зоны деятельности органов местного самоуправления. Кроме
того, в настоящее время у органов местного самоуправления практически отсутствуют
полномочия на автономию. Почти все налоги собираются на местном уровне, но
направляются в федеральный и региональный бюджеты. Вместе с тем органы местного
самоуправления не могут быть пассивными бездействующими лицами в процессе
экономического развития соответствующих территорий.
Реализация планов социально-экономического развития
муниципальных образований, а также отдельных целевых программ требует
привлечения инвестиций. Инвестиции обеспечивают занятость населения,
пополнение местного бюджета, возможность реструктуризации экономики. Борьба за
привлечение инвестиций становится всеобщей и во многом определяет динамику и
качественные характеристики экономики. Поэтому территориальные образования
должны вступать в активную конкуренцию за привлечение капитала. Выигрывает тот,
кто не рассчитывает только на поддержку центра, но и сам создает благоприятные
институциональные условия, поскольку на местах есть мощные рычаги институционального
формотворчества, а также формирования имиджа для инвесторов. Ослабление
административных барьеров, коррупции, соблюдение правил, недопущение
дискриминации отдельных категорий инвесторов даже из «патриотических
соображений» и под давлением местного бизнеса - все это составляющие
территориальной инвестиционной политики.